近年來，北京市通州區潞城鎮綜合行政執法隊秉持“建強隊伍、秉公執法、服務百姓、清正廉潔”的建隊思想，以“打造一支精誠團結、執法嚴明、業績一流、高效廉潔的執法隊伍”為目標，堅持政治建隊、規范治隊、教育強隊、作風正隊、科技興隊，通過不斷積累總結城市管理經驗，提升隊伍規范化建設水平，走出了一條彰顯潞城特色的城市管理之路。

黨建工作——隊伍建設的強引擎

為全面貫徹落實黨的二十大精神，全力以赴答好北京市委針對北京城市副中心建設發展提出的“二十年之問”，即“城市副中心2016年啟動規劃建設，到2035年我國基本實現社會主義現代化，能否利用這20年時間把副中心打造成為中國式現代化進程中的城市發展樣板?！眹@這個時代課題，潞城鎮綜合行政執法隊開展了“大學習、大調研、大討論”，實現“強素質、強作風、強效能”，將黨建引領貫穿執法業務和隊伍建設全過程、各方面，助力隊伍建設提質增效，更好服務北京城市副中心高質量發展。

大學習夯思想之基。潞城鎮綜合行政執法隊所屬的潞城鎮機關第四黨支部依托潞城黨建公園、先進示范村等18個紅色點位，形成黨建引領精品路線，打造“實地參觀+聆聽黨課”的靈活學習方式，每月組織黨員干部走進各點位，上堂生動的初心課、戶外微黨課。潞城鎮綜合行政執法隊每月組織開展一次“強作風、提效能”主題教育，通過集中觀看警示教育片，以案為鑒、以案促改、以案促治，使執法人員以敬畏之心對“權”，以淡泊之心對“名”，以律己之心對“利”，并在重要節點加強廉政提醒，推進警示教育常態化。

大調研興務實之風。作為深入基層、貼近群眾的一線執法隊伍，潞城鎮綜合行政執法隊定期組織座談會，深入了解、積極解決群眾訴求?！懊刻煸缟?點多就有賣菜的來樓下卸貨，吵得人睡不著覺?！薄氨緛碓缟暇褪巧习嗟母叻迤?，他們在路邊這么一擺攤，我們連路都不好走了?！甭撼擎偤蟊睜I家園小區的居民飽受附近街頭游商的困擾，大家在座談會上向執法隊表達了訴求。會后，執法人員對后北營家園小區周邊進行了深入走訪，通過調查得知，該小區附近雖有商超，但存在一定距離，個別商販抓住了這個“商機”，占用人行道進行擺攤設點，不少居民圖“方便”在攤位上采買，導致占道經營的商販越聚越多，逐漸形成了規模，不僅給居民出行造成了安全隱患，也影響了環境秩序。為了徹底解決這一棘手問題，潞城鎮綜合行政執法隊專門召開會議，深入研究解決措施，大家深知單純依靠簡單執法無法根除違法現象，于是積極開拓思維，確定“疏堵結合”的治理理念。最終，由潞城鎮綜合行政執法隊牽頭，與鎮多個部門共同研究協商，為小區引入了“菜籃子工程”，每天早上7點有蔬菜車到小區供居民挑選蔬果。同時，潞城鎮綜合行政執法隊在小區周邊的運潮南路、暢和西路及后北營街設立了三個“禁止擺攤設點”宣傳牌，執法人員在早晚高峰期間到小區周邊開展法規宣傳，后北營家園周邊環境秩序得到了有效改善。

大討論謀創新之策。潞城鎮綜合行政執法隊堅持問題導向、目標導向、結果導向，每周二都會召開討論會，各執法片區的組長討論交流每周工作開展情況，帶著問題推進理論學習、調查研究，通過交流將片區之間的工作聯動、互通有無，查找不足、剖析根源、創新方法、理清思路，切實將學習討論成果轉化為提升隊伍建設水平、執法水平的助推器。

隊建工作——執法保障的硬支撐

從健全完善管理制度入手，潞城鎮綜合行政執法隊制定了《潞城鎮人民政府行政執法責任制及實施細則》《潞城鎮案件審理委員會議事規則》《職能科室監管與綜合行政執法銜接機制》，對綜合行政執法工作人員的崗位職責、崗位權限、責任追究等進行明確，對行政執法行為和案件審理工作進行規范，促進監管與執法有效對接，保證行政執法責任制的落實和推行。為加強隊伍內部管理，潞城鎮綜合行政執法隊制定了《安全工作制度》《值班管理辦法》《車輛使用管理辦法》《檔案工作管理辦法》等，為隊伍規范化建設提供有力支撐。

潞城鎮綜合行政執法隊始終堅持“干什么學什么、缺什么補什么”，定期邀請鎮法律顧問到隊授課指導，通過“以案學法”的形式提升執法人員的法律政策運用能力，進一步增強執法規范化。同時，采取“新老搭配”學習模式，以老帶新、以強幫弱，充分發揮以學促教、教學相長的作用，引導和幫助新入職隊員盡快適應工作、融入團隊，增強組織歸屬感和工作責任感。在帶教的過程中，老隊員也能做到溫故知新，逐步消除短板弱項，隊伍整體執法水平得到穩步提升。

執法創新——提升效能的原動力

“6+N”片區工作機制。潞城鎮轄區地域廣，有人口分散的村莊，也有人員密集的社區；有大面積的水域、土地，也有數量較多的在施工地。潞城鎮綜合行政執法隊根據鎮域特點將執法區域劃分為6個片區，瞄準日常工作短板，創新“6+N”工作機制，將夜間施工擾民、施工揚塵、渣土車不規范等問題定為執法重點領域；將垃圾分類、燃氣檢查定為執法專項；通過日常執法，歸納總結重點整治方向，將占道經營、武興路環境秩序整治、建筑垃圾管控、督辦單處置等專項重點任務上報鎮政府，并定為鄉鎮折子工程。各片區在實際執法檢查時，又根據不同片區特點，列出檢查重點，制定巡查計劃，有效提升執法效能。同時，潞城鎮綜合行政執法隊配套建立了片區輪崗、責任追溯、領導巡查督辦等機制，確保執法工作扎實有效。通過定機制、分片區、設重點、抓專項，6個片區合力共治、綜合施策，切實改善了潞城鎮生態環境與街面秩序。

“橫向片區負責、縱向專項小組負責”執法工作機制。潞城鎮轄區內在施單位多，存在裸土苫蓋不嚴、土方運輸遺撒等揚塵類和夜間施工擾民類問題隱患。潞城鎮綜合行政執法隊每季度組織施工單位召開聯席會，對近期高發問題提出具體要求，對重難點點位“重點查、高限罰”。結合鎮域工地特點，潞城鎮綜合行政執法隊采取彈性工作制度，聚焦夜施擾民、施工揚塵、渣土車不規范等問題，加大夜間執法力量。對于各片區發現的急難問題，專項小組摸清問題根源，明確整治方向，總結歸納專項整治方案，為各片區隊員提供工作思路與保障，同時對片區執法人員處置過程進行督導與建議，確保執法過程嚴守制度規定。

“綜合執法在身邊服務群眾零距離”城管開放日活動。為提升城市治理精細化水平，緊密聯系群眾、服務群眾，潞城鎮綜合行政執法隊依托通州區城市管理綜合行政執法局的“綜合執法在身邊服務群眾零距離”城管開放日活動平臺定期開展宣傳活動。結合社區居民需求，通過解讀條款、互動問答、以案釋法、桶前值守等方式向居民詳細宣傳保護名木古樹、生活垃圾分類等城市管理問題，進一步提高居民自覺守法、依法辦事、遇事找法的法律意識。講好“開學第一課”和開展“大手拉小手”校園活動，從職能范圍、生態文明案例入手，為學生們解讀相關法律法規，增強青少年保護環境意識和安全防范能力。做好企業的“貼心人”，搭建企業與城管執法部門交流溝通的橋梁，對企業安全生產進行專業指導，切實增強生產企業的安全意識和法律意識，維護企業良好的法治營商環境。今年以來，潞城鎮綜合行政執法隊開展“綜合執法在身邊服務群眾零距離”城管開放日活動90余次。

“天眼+人車”巡查機制。建筑垃圾偷倒行為常發生于夜間偏僻點位，在執法過程中存在調查取證困難等情況。經過調查研究，潞城鎮綜合行政執法隊向鎮政府進行匯報后，鎮政府在鎮域內建筑垃圾偷倒行為高發點位安裝了20余個電子監控設備，執法隊與相關部門協調配合，通過監控設備獲取涉案線索，進一步追查相對人。今年以來，潞城鎮綜合行政執法隊利用監控查處違規傾倒、拋撒垃圾問題3起，整個辦案效率顯著提升。同時，潞城鎮綜合行政執法隊科學安排執法力量，在夜間加派一組人員，加大對偏僻點位的巡查頻次，減少盲區，嚴厲打擊無號牌車輛偷倒垃圾問題，通過“高科技+笨辦法”有效提升了潞城鎮建筑垃圾管控水平。

依托大數據平臺智慧化監管。面對轄區面積較廣、違法形態多發的工作實際，潞城鎮綜合行政執法隊打破思維定勢，創新工作方法，借助“智慧化”手段，賦能執法增效。潞城鎮綜合行政執法隊注重培養隊員的大數據思維，依托北京市城市管理綜合行政執法局大數據平臺，制定《執法隊員每周任務表》，內含各片區執法人員每周各類檢查單錄入及處罰情況。通過“一周一表”，建立執法信息數據庫，橫向直觀了解每位隊員的履職情況，縱向鮮明對比隊員間的工作差異。通過“一周一會”，根據任務表研討本周執法情況，分析各片區高發問題類型，及時把握片區動態，有導向性地制定下一步工作計劃，提高執法精準度，把有限的執法力量投入到基層精細化治理中。今年6月下旬開始，潞城鎮綜合行政執法隊通過任務表分析研判出鎮域內部分村莊周邊無照經營、占道經營情況顯著增加，于是迅速明確高發問題點位，及時設立“禁止擺攤設點”宣傳牌，同時增加執法力量，有效遏制散攤發展為群攤的趨勢，保障了良好的市容秩序。