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                  中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

                  中國建設報社主辦

                  筑牢城市基礎設施生命線安全運行底線
                  2023-10-26 09:55:52    作者:劉勇

                  城市供水、排水、燃氣、熱力、橋梁、管廊等重要基礎設施是維系城市正常有序運行、滿足群眾生產生活需要的生命線。近日,住房和城鄉建設部印發關于推進城市基礎設施生命線安全工程的指導意見,提出推進城市生命線安全工程的重要意義、目標任務和保障措施,這是筑牢城市安全運行底線的一項重要政策文件。

                  推進城市生命線安全工程意義重大。習近平總書記高度重視城市安全,強調要牢固樹立安全發展理念,堅持人民至上、生命至上,防范重特大安全事故發生;無論規劃、建設還是管理,都要把安全放在第一位,把安全工作落實到城市工作和城市發展的各個環節、各個領域;增強抵御自然災害、處置突發事件和危機管理能力,形成全天候、系統性、現代化的城市運行安全保障體系。黨的二十大報告提出,強化重大基礎設施等安全保障體系建設,提高公共安全治理水平;提高城市規劃、建設、治理水平,打造宜居、韌性、智慧城市。推進城市生命線安全工程,是認真貫徹落實習近平總書記關于城市安全重要論述的實際行動,是踐行人民至上、生命至上安全發展理念的重要舉措,是適應城市更新時期打造宜居韌性智慧城市的必然要求,是抓住數字化轉型機遇,推進城市治理體系和治理能力現代化的重要途徑。

                  城市生命線安全工程是城市更新的重要內容之一。當前我國城市發展已經進入城市更新的重要時期,這一時期,城市大規模、高速度發展過程中積累的矛盾和問題日益突出。部分基礎設施“先天不足”,建成時間早、設計標準低、長期高負荷運行,集中進入老化期;一些老舊設施更新緩慢,存在“帶病”作業問題;燃氣、供水、排水、供熱等地下管網運行管理缺乏有效統籌;一些超特大城市和處于自然災害高風險區城市,基礎設施運行風險易發多發??偟膩砜?,我國城市基礎設施安全運行形勢嚴峻復雜,燃氣爆炸、城市內澇、管網泄漏、路面塌陷等安全事故風險仍然存在,迫切需要采取有力措施,提高城市安全韌性,有效防范化解城市安全風險。

                  城市生命線安全運行關鍵是加強監測預警,推動公共安全治理模式向事前預防轉型。一方面,摸清基礎設施底數與風險點,夯實數據底座。在基礎設施普查的基礎上建立城市基礎設施數據庫,做到情況明、底數清;運用好城市體檢工作方法,開展風險評估,找準城市基礎設施的風險源,編制風險清單。另一方面,科技賦能城市生命線安全運行,搭建監測系統與信息平臺。以現代信息技術為支撐,實現地下管網、橋梁、隧道等設施運行的全面感知、自動采集、監測分析、預警上報與平臺處置,以科技織密城市生命線安全運行監測系統,科學防范各類事故,推動城市安全風險防控從事后處置、被動應對轉向事前準備、主動預防,從人海戰術轉向智慧預防。通過科技賦能與風險監管監測,消除風險隱患,遏制城市基礎設施運行重特大事故發生。

                  生命重于泰山,城市生命線安全須臾不可放松。推進城市生命線安全工程是一項系統工作,理念新、標準高、任務重。各地要堅持人民至上、生命至上、安全第一發展理念,以“時時放心不下”的政治責任感和務實的工作作風,扎實推進城市生命線安全工程,為人民群眾筑牢安全屏障,為全面建設社會主義現代化國家提供更加安全穩定的環境。

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