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                  中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

                  中國建設報社主辦

                  張菁:打造全民宜居的城市空間
                  2023-10-30 10:24:21來源:中國建設新聞網    作者:楊若男

                  10月29日,由中國建設報社主辦的2023世界城市日重要官方配套活動——第四屆中國城市高質量發展論壇在上海舉辦。本次論壇圍繞住房和城鄉建設部中心工作,以“可持續的住房與社區”為主題,邀約政府相關部門負責人、專家學者、企業代表,共同研判城市建設的創新理念,宣傳推介優秀實踐,讓高質量發展的成果更好地惠及人民群眾。下為中國城市規劃設計研究院總規劃師張菁的主旨演講。

                  黨的二十大報告明確提出,從現在起,中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

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                  實現中國式現代化對城市工作有著新要求:堅持人民城市人民建、人民城市為人民;提高城市規劃、建設、治理水平;加快轉變超大特大城市發展方式,實施城市更新行動,加強城市基礎設施建設,打造宜居、韌性、智慧城市。

                  城鎮化進入下半場,發展邏輯產生了質的改變,人民的訴求從“有沒有”轉向“好不好”。城市轉型發展時期,城市規劃建設從物質環境建設到承載居民生活,要更關注“人”的視角。特別要關注好4個“2億人”的需求:2億新市民,尤其關注青年人的租房需求;2億城鎮居民,關注他們對老舊小區改造的需求;2億老年人,關注他們對提升住房適老化設施的需求;2億兒童,關注他們對安全、健康生活環境的新需求。

                  城市規劃建設要回應群體差異化需求,建設全齡友好的宜居城市。

                  積極推動兒童友好城市建設。小手牽大手,守住兒童,就是守住家庭,守住人才,守住城市發展的未來。中國兒童人口約3億,占中國人口總數的1/5,約占世界兒童人口總數的1/8。如果能為孩子們建設一個更友好的城市,就是為所有人建設了一個宜居的城市。

                  根據中國家庭追蹤數據調查的統計結果,中國非農戶口中,0-3歲兒童由爺爺奶奶或外公外婆照料的比例達到66.47%。城市兒童隔代撫育現象突出,運動鍛煉強度明顯不足,“自然缺失癥”問題普遍存在。兒童友好空間建設應聚焦“1建、3改、2增”,開展系列行動,即規劃統領,推進一套規建管體系的構建;結合更新,激活存量,推進公共服務設施、出行環境、公園綠地三類空間的適兒化改造;查漏補缺,共建推進,推進校外活動場所和游憩設施兩類兒童活動場所的建設增補。在兒童友好城市建設中,要通過城市-街區-社區多層級系統性謀劃??v向,對應城市、街區、社區不同尺度的空間,結合兒童各年齡段活動特征,銜接我國各級行政管理體系;橫向,關注公共服務設施、出行環境、公園綠地三類空間要素。構建規建管體系,形成三級三類的兒童友好空間建設體系。

                  老年友好要實現“老有所養”。目前,我國老年人獨立居住趨勢提升,社區醫療服務需求凸顯,過半老年人社區亟須適老化改造。要按照完整居住社區建設標準和要求,加強新建居住社區同步配建養老服務設施,加快補齊既有居住社區設施短板,使老年人在居住社區獲得更方便、更舒心、更高品質的養老服務。提供社區日間照料、助餐、醫護等養老服務,提升服務品質;滿足無障礙需求,完善社區適老化改造;培育有特色的社區文化,豐富老年人日常生活。

                  青年發展要助力青年人的“安居樂業”。調查發現,城市青年人面臨租房難、通勤遠、就業缺路徑等難題。對此,要保障青年住有所居,要關注新銳消費IP植入、關注新鮮文體活動、關注線下互動體驗,建設青年活力場景,鼓勵青年扎根立業,引領青年先鋒價值。

                  在建設全齡友好宜居城市的實施路徑中,要通過城市體檢-更新聯動機制,從不同維度上發現問題,并在實施項目中予以解決,推動全齡友好宜居城市建設理念落地。對于城區,要評價全市、各區的人居環境發展水平;分析生態宜居、職住平衡、安全韌性、文化傳承、智慧高效等方面的短板與不足,明晰各區的問題清單與整治任務清單。對于街區,要問診老百姓主要關切問題,聚焦功能完善、整潔有序、特色活力等短板,明確街道問題清單和整治清單。對于小區,應聚焦功能完善、環境品質、管理健全等老百姓關切的身邊問題。對于住房,應聚焦老百姓關切的建筑安全底線、宜居舒適、綠色智慧等問題。此外還要細化城市體檢顆粒度,系統梳理薄弱空間、需求地圖和潛力地圖。建設全齡友好宜居城市,還要結合部委專項工作推進全齡友好空間建設。在完整居住社區建設中推進全齡友好空間建設,補足服務設施和空間建設短板;結合步行可達范圍,完善服務體系,構建宜居精細服務的基本單元。應結合急難愁盼,開展試點示范,推進全齡友好空間改造。結合活動宣傳,引導多方參與,實現共商共建共享共營。


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