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                  中華人民共和國住房和城鄉建設部主管

                  中國建設報社主辦

                  居民出資共譜“改造曲”
                  2024-02-06 10:41:53    作者:畢明

                  居民是老舊小區改造的受益者,在改造過程中,多地按照“誰受益、誰出資”原則,通過多種方式,積極引導居民出資,以進一步充裕資金池,讓他們享受改造帶來的舒心舒適居住環境。

                  宣傳政策 鼓勵引導

                  在老舊小區改造中,一些地區通過黨員干部帶頭出資、社區入戶走訪宣傳政策、召開協商會議、將居民出資作為納入年度改造計劃的前置條件等措施,動員居民出資用于小區改造及補建續籌住宅專項維修資金。

                  陜西省榆林市榆陽區東岳路社區為充分調動居民參與老舊小區改造的積極性、主動性,發揮黨員先鋒模范帶頭作用,將所有業主緊緊凝聚在一起,宣傳改造政策,鼓勵居民為家園的建設貢獻力量。

                  針對設施老化、屋頂漏水、外墻立面破損嚴重等問題,社區多次召開居民意見征求會,根據改造清單,鼓勵、支持、引導小區居民按照公平公正原則主動自籌資金?;I得的資金由社區統一管理,多退少補,用于小區改造等工作。重點解決居民呼聲高、需求強的問題,比如車輛亂停放、小區管理難,確保錢用在刀刃上。同時,資金使用公開透明,接受居民的監督。

                  據統計,榆陽區2023年改造計劃項目居民出資2203萬元、戶均出資1.2萬元,占總投資的18%;截至目前,2024年改造計劃項目居民出資已超過1780萬元。

                  無獨有偶,四川省南充市順慶區印發全面推進城鎮老舊小區改造工作的實施方案(2021~2025年),明確了居民出資責任。引導居民以出資、使用(補建、續籌)住宅專項維修資金等方式參與老舊小區改造和維護管理。

                  據悉,南充市改造項目居民出資率達96%,改造后建立住宅專項維修資金制度的小區比例達92.5%;2023年,居民共出資4200余萬元,較上年度增加43%,其中3305萬元用于小區改造,895萬元用于補建續籌住宅專項維修資金。

                  進行獎補 撬動出資

                  建筑物本體整治是老舊小區改造的重要內容之一,有的地區出臺獎補辦法,激勵居民出資參與整治。

                  近期,廣州市香洲區灣仔街道富興社區永隆小區第2樓棟1、2單元樓房建筑物本體整治提升工程完成,這是該街道首個老舊小區樓本體整治提升工程。

                  永隆小區建于1989年,由于樓齡較長,長期缺乏管理維護,出現樓棟樓道破舊、門禁系統損壞、消防管道老化等問題,影響居民的生活質量和生命財產安全。本次整治提升工程主要涵蓋樓道基礎修繕、樓道照明改造、樓道窗口翻新等項目。

                  在改造過程中,街道辦事處聯合相關單位到永隆小區,開展樓本體改造政策解讀等工作,引導居民積極主動參與小區改造。香洲區根據老舊小區樓房建筑物本體整治提升獎補辦法,以出資1:1比例且按照每戶最高不超過5000元的額度給予獎補作為工程款,小區第2樓棟1、2單元共有24戶業主,本次樓本體改造工程總造價約25.3萬元,按照“政府獎補+居民自籌”的方式,每戶平均分攤5500余元。樓棟改造完成后,小區實現華麗蝶變,居民的生活居住環境得到改善。

                  據悉,香洲區出臺的建筑物本體整治提升獎補辦法,有效提升了居民出資參與改造的積極性。已累計完成269個樓棟改造,財政獎補約2000萬元,撬動居民出資2200萬元,惠及居民6018戶。

                  善用車位 共籌資金

                  小區公共資源蘊含巨大“資金潛力”,一些小區通過出讓內部公共停車位使用權的方式,籌集資金用于改造。

                  浙江省溫州市清風碧波小區是典型的老舊小區,環境臟亂差、設施老化,“停車位少、停車難”問題更是突出。

                  “在老舊小區改造中,政府承擔了大部分費用,業主承擔一小部分,需要自籌約360萬元。這不是一個小數目。如何籌到資金,是改造能否按計劃進行的關鍵。于是,我們把目光投向了公共車位的收益上?!毙^居民說,業主委員會將車位分為固定車位和非固定車位,有固定車位的業主,根據大車庫、小車庫、地面的車位不同,每月對應租金為350元、300元、200元,并且需一次性繳納10年的租金。另外,非固定車位的業主則需每月繳納50元停車費。這些停車位租金收益,成為老舊小區改造居民自籌資金的主要來源。

                  此外,當地的富榮小區居民在出資參與小區改造中,也在停車位上做文章。小區以6年總價1.8萬元至2.56萬元價格,出讓195個停車位使用權,共籌集改造資金425萬元。

                  內外兼顧 同步蝶變

                  一些地區在老舊小區改造中,鼓勵居民結合改造,出資進行節能門窗更換、戶內水電暖改造、室內裝修改造、更換家具家電等,實現戶外戶內同步改造,更好提升居民居住條件。

                  “家里熱了,心里也暖了!”日前,山東省淄博市張店區庭蘭村小區居民指著新換的塑鋼窗戶頗為激動,“自從窗戶更換后,家里提升了三四攝氏度?!边@樣的變化,得益于老舊小區改造。

                  庭蘭村小區建成于1999年,窗戶都是老樣式的,隨著時間推移,日益老化,窗框銹跡斑斑,不僅“夏天不防蚊防暑,冬天不防風保暖”,還存在安全隱患。小區的改造,特別是門窗的更換是個大工程,需要居民自籌部分資金。

                  張店區通過“三提工作法”讓居民改造前提意見、改造中提思路、改造后提看法,向居民宣傳節能窗保溫節能效果,并帶居民親身感受,提供樣品展示供居民選擇。同時多方征求居民意見,發揮黨建引領帶頭作用,為居民解決更換節能窗難題,加大優惠力度,吸引居民出資參與更換。

                  “吸引居民參與進來,讓他們看到變化,才能讓他們真的相信老舊小區改造的成效?!鄙鐓^負責人說,社區組織部分居民代表到改造好的業主家進行觀摩和了解,邀請已經更換節能窗的小區居民現身說法,通過樣板樓與未改造舊樓的鮮明對比與視覺沖擊,成功帶動其他樓的居民積極出資參與改造。最終,庭蘭村小區居民出資拆除空調1346臺,戶均出資約2萬元更換節能窗814扇。

                  臨淄區堅持以居民訴求為導向,引導居民參與貫穿改造始終,樓長、單元長、黨員帶頭,多次入戶征求意見,推動涉及居民切身利益的改造事項達成共識,引導居民伴隨改造對戶內進行裝修,使戶內生活更加舒適、健康。

                  張家新村始建于1994年,是一個有著近30年房齡的老舊小區,臨淄區投資8000余萬元對小區的外墻保溫、地下管道等基礎設施進行了徹底改造,特別是居民反映強烈的供暖不熱的問題,更是得到了有效解決。很多小區居民跟著這次“大改造”,進行了家庭“小改造”。戶均出資約10萬元用于室內裝修及改造。



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